英国中小学教育

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随着人类步21世纪，对外交流与合作已是一种必然的发展潮流。为了增强对世界的了解，增加和丰富教育管理经验，促进教育管理水平的提高，使厦门的教育活动同国际接轨，根据厦门市政府工作意见，市教育局组织了“厦门市中小学骨干校长研修班”一行10人前往英国，进行了为期一个半月的交流与学习。在英国，我们除了听课、听讲座外，还参观考察了英国肯特郡的公立学校、私立学校，以及职业技术学院。通过听课研讨、参观访问、座谈交流等方式，就中小学管理体制、基础教育结构、国家课程、教师教育、学生评价、继续教育、职业教育、特殊教育等有关教育教学管理与改革的问题与英国教育行政官员、中小学校长及各国在英留学生进行了多层面的交流，获取了英国中小学教育教学管理与改革的有关信息和经验，得到许多有益的启示。 一、英国的教育制度。 英国的教育具有悠久的历史，早在本世纪初，英国就普及了九年义务教育，1944年以后又将教育普及到11年，法定年龄为5—16岁。在英国约93%的学生接受的是由国家拨款的义务教育，另外7%则由其双亲资助就读于私立学校。 1、 小学教育 大多数儿童三岁或四岁时上幼儿园。国立小学为五至十一岁的儿童而设。英国的小学基础教育与我国的小学比起来要容易,轻松得多。他们认为,小孩子就该多玩一玩。 2、中学教育 在十二岁到十六岁的时候,学生们进入独立学校(即类似于我国的初级中学),学生完成中学课程, 可以选择十个不同的科目考试，拿到GCSE普通中学教育证书后，学生就可以决定是要准备念高等学校还是为工作做准备.当然这时候,学生是不可以直接去大学的,GCSE的完成是相当于我国的高中一年级结束。而我国的高中二年级和三年级(年龄在约16-18岁)就是英国的继续教育(Further Education或称延续教育、扩充教育)时期. 3、继续教育 继续教育的目的一是为了上大学，一是为了就业。你可以在你原来中学念Sixth form(第六年级:一个扩充的年级),或是进入一家继续教育学院(FE college/Tertiary college),念以下一种课程： · A level – 专门为了进入大学而准备的课程,相当于大学预科的学习。 · GNVQ – 普通国家职业资格.这个课程非常重视实践与能力的培养.继续教育学院一般设有多种专业，开设技术、工艺、艺术及设计等课程；在完成GNVQ后你可以直接去大学念书.如果你想工作的话,这又是一个广泛承认的职业资格. 二、英国中小学的领导体制和组织机构 英国的教育行政系统由中央教育行政部门和地方教育行政部门组成。 英国中小学内部的管理组织系统大体上可以划分为三个层次，即领导层、中间管理层和基础操作层。领导层主要由校董事会、校长组成。中间管理层主要由高级教师、教育活动协调人和接待室（类似于校长办公室）组成，基础操作层主要由教研组、年级组和班级组成。英国中小学的领导体制，从总体上讲属于董事会领导的校长负责制，校董事会是吸收社区、教育局、学生家长和教职工共同参与学校管理并对学校实施集体领导和广泛监督的一种机构。例如肯特郡的一所中学的校董事会由15人组成，其中社区代表4人，家长代表4人，教育局代表4人， 校方代表3人（含一名校长和二名教师）。无论是私立学校还是公立学校，校长皆为董事会当然成员，董事会设有全体成员会议，其职责主要是对学校重大问题进行审议和决策，一般每学期活动1～2次，遇有特殊情况由董事长随时召集。关于校董事会的具体作用，我们所参观学校的董事长海沙先生曾对我们这样形象地描述：“假想学校是一列火车，车上乘坐的是教师和学生，董事会铺设铁路，校长则驾驶火车。” 校长是英国学校管理的核心人物，拥有决策权和指挥权，学校办得如何，也由校长最终向校董事会和地方教育局负责。英国中小学校长的职责和权力可以概括为：（1 ）有权确定学校的办学目标。学校的办学目标、发展规划虽需经董事会审定通过，但在具体内容和价值取向上主要反映的是校长的思想和意志。（2 ）有权确定国家课程之外的教学课程和计划。1988年之前除三门核心课程外，校长有权确定每个年级的所有课程；1988年英政府规定了10门国家课程，目前除10门国家课程之外的其他课程仍由校长确定。同时，教学计划的制订和各种教育教学活动的安排也都由校长控制。（3）掌握学校财权。财务支出和审批由校长控制。（4）掌握人事权。校长有权招聘和任命副校长，有权选聘教职工。（5）控制学校的校刊、简报、墙报等新闻媒体。 通过这些新闻媒体，校长可以渗透自己的教育思想和管理意旨，营造自己所期望的校园文化。 体会与思考：透视英国的中小学管理体制，以下几点值得中国在深化学校管理体制改革中借鉴。 1.管理机构精干高效。首先是学校管理机构层次少，体积小。学校中没有教导处、总务处、政教处等此类庞大的中层管理机构，而只设有高级教师、教育活动协调人等少数的中层管理人员。在整个管理系统中，指令的传递和反馈极为迅捷有力。其次是管理队伍精干，极少冗员。学校中的管理人员少，管理跨度大，并且从副校长到高级教师、教育活动协调人等均为教师身份。他们在承担管理工作的同时，兼任教学工作。除接待室的管理人员外，学校中极少有专职管理人员。 2.家长、社区、教育局和教职工充分参与学校管理。学校董事会成员由各方面代表组成，这就从体制上保证了学校管理要倾听各方面意见，满足各方面要求。与此同时，学校还通过“家长会”、“学生参与社区活动”、“学校为社区服务”等多种方式与外界环境保持密切的联系。这种开放办学模式使学校的内部管理始终能够得到外界各方面的大力支持与配合。 3.个人负责和集体领导相结合。英国中小学的领导体制属于董事会领导下的校长负责制，既保证了校长权力的行使，又发挥了集体领导的作用，既避免了政出多门、无人负责的弊端，又保证了管理的民主性，提高了决策的科学水平。 4.教育管理法制水平高。英国国家和地方政府对教育有十分完备的法规体系，各级各类中小学内部又具有比较完备的管理规章制度，教职员工和管理人员也都具有较强的法律意识，整个学校管理活动呈现出按章办事、各循其则的特点。 5、赋予学校更大自主权，有利于学校更快更好的发展。 改革前，地方教育当局拥有本地区公立中小学的控制和管理权，这涉及到学校的组织、计划、经费的分配和使用、校长与教师的管理，在职培训和学生分配等各个方面。学校管理委员会和校长只在课程和教学方面有较大的管理权限。教育管理改革赋予了学校较大的办学自主权。其特点是向上集中和向下放权相结合，表现在三方面：其一，课程设置的统一性中仍具有学生选择灵活性的一面。虽然新的教育立法规定了10门基础学科，但是并未规定其教学时教，学校在10门学科的教学外，还可自行安排其他课程和活动。政府曾建议用于10门基础学科的教学时数应占总时数的70%，但各学校有权根据实际情况灵活安排。另外，各地的学校和教师也具有选择教材和教学方法的自由。英国教师认为，政府可以规定教什么，而怎么教是教师的责任。其二，改革要求地方下放办学经费使用权。中央政府根据学校生数每年都进行预算，小学每生每年4000英磅，中学每年每生4500英磅，不再像改革前还要经地方教育局做为中转站，经费直接下拨到各校，由学校基金委员会掌握，学校委员会按国家制定的规程和指导思想自主支配学校的各种经费使用。90%用于发放教师的工资，10%用于学校的公用经费、简易维修等，大宗设施、设备上报地方教育局，由地方教育局负责解决。最近政府又出台了新政策，2005年政府投入每个孩子的教育经费增加21%，要求每所学校都制定学校发展的五年规划，中央政府给予学校提前三年的预算，这就给予学校更多的自主和统筹思考发展空间。其三，在人事管理方面，也给学校高度的自主权。学校管理委员会拥有决定选拔和招聘副校长及教职员工、解聘不合格者的权力。 英国学校校长较充分的办学的自主权，支持了学校更好地面向家长的需求和期望，面向社会需求和教育竞争。另一方面，按学生数计算教育经费的政策意味着“更多的学生就是更多的经费”，激发了学校招生的积极性，引入学校之间招生的竞争，从而激励学校不断提高办学质量，创造教育品牌。学校高度的办学自主权使学校拥有宽松的办学环境，减少了层层干涉和浮于表面的工作，学校能够静心下来进行办学谋划，拓展办学空间提升办学品位，形成自已的办学的理念，拥有办学特色。 6、校长职业化制度为校长创造性办学插上了翅膀， 所谓校长职业化，是指校长职业的专业化和市场化。它包含两个层面的意义。（1）校长职业化是指在市场经济的条件下，校长已不再是政府任命的一种行政职务，而只是一种受聘于市场的专门职业。（2）校长职业化是指专业人才或有志于校长职业者可以依据其相同的任职资格，通过教育市场竞争获取校长职业，教育机构或办学单位也可按照其办学的宗旨和要求，通过教育市场招聘符合任职条件的校长。受聘的校长要根据应聘时规定的职责要求，凭借职业能力履行经营管理学校的责任。 校长受聘后，年薪一般在5-6.9万英磅，不兼课。校长职业化制度首先保障校长不受干扰地抓管理、抓质量。其次，有利于形成有效的竞争激励机制，促进校长成长。第三，校长职业化制度，避免了因校长无权选择中层干部而导致了中层只对上级负责而不对校长负责的隐患。英国的职业化的校长负责制，是一种科学、规范、可行的管理体制，为校长创造性办学插上有力翅膀。 三、中小学校的课程 英国在中小学实施全国统一课程，对学校的科目设置及各科目的成绩目标和教学大纲做出了统一规定，使英国学校课程走向一体化。其中，核心科目包括数学、英语、科学3门，基础科目包括历史、地理、技术、音乐、美术、体育和现代外语7门。另外，所有的国立学校都需安排宗教课程，所有的中等学校则被要求设置性教育课程，但同时家长也有权不让自己的孩子听这类课程。 同时，英国推行全国统一考试制度。考试不是按照学年而是按照基本学段进行的（5—7岁、7—11岁、11—14岁、14—16岁），每个学段都有各科

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1、注重教学实践、培养学生的动手能力是英国教学的显著特色。学生在课堂上的活动相当一部分就是在教师的指导下操作各式各样教具、玩具。物理、化学、生物等科学课程的教学伴随有大量的演示实验和分组实验，学校还常结合教学内容举行各种参观、见习、实习等活动。例如，讲生物课会带学生到自然博物馆参观，讲历史课会带学生到历史展览馆参观，讲天文知识会把学生带进天文馆，讲宗教知识会把学生带进教堂。如在Archers Court学校，为结合历史课和地理课教学而举办的“中国周”活动。在这一周里，学校里充满了中国文化的标志和特征，整个校园里弥漫着中国文化的氛围。不仅如此，学校还把全部四年级的学生带到约100英里外的伦敦市“中国城”（华人居住区）和维多利亚博物馆的中国展厅参观。这种教学形式，比起抽象讲授的效果不知要好多少倍。除此之外，英国中小学在课程设置上也非常突出实用性知识和技能教学。有一门课叫做技术课程，主要内容和目的是培养学生的动手能力，让学生掌握日常生活中必备的技能，如电工、水工、木工技能，家电操作和简单维修技能，汽车原理和驾驶技术等。为配合这门课程教学，普通中小学都设有实习车间。实习车间拥有各种常规工具和普通车床。由于高度重视教学实践环节，中小学生的动手能力普遍较强。 　　每学期（英国一年有三个学期）开设9周设计课，每周1.5个小时，来处不同班级的学生到专门的教室上课。在这些教室里，有的学生在设计服装或是其他日用品、饰品，并自己用缝纫机缝制出来；木工室里有的学生用电动线锯锯着自己设计好图样的乒乓球拍、小玩具等，有的在用锉刀打磨作品；在烹饪室里，学生们有的在和面，有的在调料，他们正在学做比萨饼。这些室的学生都卷起袖子，系着围裙，俨然一个小师傅的模样。也有的学生在电脑室里用计算机进行电子设计。学校开设陶艺课，教室里静静的，学生们正在泥坯上画图案；学校的走廊上、窗台上都摆着学生的陶艺作品，这些作品与古老的建筑结合在一起，让我们感到一种厚重的历史感和浓浓的艺术气息。 体会与思考：我们的科技劳技课到底上得怎么样？ 我们国内也设有劳技课，也要求示范小学配齐科技、劳技室。可几乎没人在开这些课，在用这些器材。究其原因，一是观念没有真正转变过来，还是钻在课本堆里，还是盯着那几科的分数；二是校内没有这方面的师资，要聘用校外的人员又还有资金等问题；三是太强调教室的整洁和保护好桌面，教师和学生都不敢放手操作。 要求所有的学生还要参加运动会、宗教教育。艺术教育也受到高度重视，拥有各种优良的设备，组织有管弦乐团、合唱团和戏剧社，经常在学校、远近的教堂、大学和节日里举行音乐会。初中的每位学生都要经过国防教育，上课时，衣服鞋帽包括枪支都是部队的真家伙，每年到苏格兰和德国进行野营训练，或到湖区作艰苦的远征训练，学生培养了自信、团队精神和领导能力。 2、英国中小学校高度重视个别教育，使学生成长没有被遗忘的角落 英国是世界上最早实行班级授课制的国家之一，然而他们在发挥这一现代教育制度长处和优势的同时，也采取相应的措施弥补其在个别教育方面的不足。为此，英国中小学重视因材施教，分层教学，教学组织始终保持着课程教学和个别辅导两个系统。它的教学组织形式：班级学生固定，但教室不定，而是依学科，分别到各学科教室上课。根据学生学习水平分班，按不同的教学要求和进度教学。在分好的班级中，教师根据学生不同的学习能力和水平来分组，分别给予不同难度的练习内容。他们重视对后进生的辅导。在法语课上，除了一位主课教师外，还有两位教师（可以是没课的教师或是教师的助手）分别坐在两个后进后旁边辅导（辅导在课内进行）；也可以让学生家长来校与孩子一起到教室，辅导孩子。这种双轨并行的教学组织形式既发扬了班组授课制系统讲授、成批培养、大规模提高教学质量的优势，又克服了其在因材施教上的不足，充分照顾到了每个儿童的个体需要和个性发展。 英国中小学在教学计划的制定上也充分体现对个别教育的重视。通常学校对每个年级和每个班级订有整体性教学计划，整体计划规定了儿童必修课程的门类、教学时数和教学进度。与此同时，任课教师和辅导教师还要负责为每位儿童制订个体教学计划。 除此而外，英国的特殊教育事业还十分发达。几乎每一个郡都有比较齐全完备的聋、盲、哑、弱智、精神残疾、肢体残疾等特殊学校。与此同时，每一所普通中小学又都设有特殊教育教研组。特教组的主要职责是对全校那些经过国家标准检测已注册的特殊儿童进行特殊教育，这种特殊教育的高度普及也从一个侧面反映出了对个别教育的重视。 如我们参观的有一所学校还有27个特殊学生，都是肢体不全或智残的学生。他们有机会和其他的学生一起上课，让其感到他也是正常人。除此以外，学校还为他们配了23个教师，建有数间专门的教室。在英国，义务教育真是做到了“一个都不能少”，连残疾人的教育也丝毫不应付。 重视个别教育的客观结果是儿童的个性发展十分鲜明，充满朝气和创造活力。这一点我们在对案例学校的实地考察中深有感触。例如，当陌生人走进教室时，学生们会主动围上来打招呼攀谈。在课堂讨论中，学生们的发言极为踊跃，在实验课中学生们表现出很强的动手操作能力，在各种自选的活动课程中，每一个学生都有自己特殊的兴趣爱好和独特的技能。当我们问及学校为什么会如此重视个别教育时，一位中学校长对我们这样说：“每一个儿童都有其内在的潜力和特点，因此我们的责任就是确保每一个儿童都能够在其固有的基础和素质上获得充分发展，使他们成为既具有公民一般素养、又具有鲜明个性和独特才能的人，成为能够自食其力并对社会有用的人。” 　　3、教学方式是以学生自主学习为主，老师围着学生转。 　　在课堂上，通常教师只讲授15—20分钟，其余时间留给学生看书、自学、讨论、提问题、学生自己钻研教材或独立做作业与练习。教师在课堂上的主要任务是提纲挈领地讲透教材的主要内容，然后进行巡回解答和指导。整个教学过程可以说是教师围着学生转。学生在课堂上的学习方式五花八门。走进教室，你会看到有的在研读课本，有的在相互讨论，有的在操作教具，有的在向教师询问。尽管教学秩序看上去不太安静整齐，可是学生们的学习神情都很专注、很投入，而且课堂气氛富有生机，十分活跃。翻翻学生的练习，其实大多数学生还是很认真的。这种以儿童主体活动为主的教学方式使学生始终处于开动脑筋、独立思考的积极状态。在这样的教学过程中，学生不仅习获了知识，更主要的是学会了学习的方法，培养和锻炼了发现知识、探索真理的创造意识和能力。 　　英国的课堂教学比较轻松，连对我们这样的成人也是如此。比如老师上课时先是发给我们一张纸，要我们从卡通图中选一个表示今天的情绪。课中又让我们分成几组，分发给我们一大堆报纸和一些胶带、剪刀，让我们比赛做长颈鹿。弄得我们这些大人，甚至五十岁左右的人也手忙脚乱地动起手来。她以此来说明这就是“合作学习”：有的出主意，有的动手做，有的做帮手，分工又合作，最后展示的是集体的成果。 4、寓德育于教学活动中 　　英国是一个倡导“绅士风度”的国家。这从一个侧面反映出这个民族的文明素养较高。然而，纵观英国的教育，却很难找出专门的德育课程。 　　德育实施的主渠道是各科教学。英国法律明确规定，各级各类学校都要把公民素养教育作为教学的基本任务和目标，把道德教育、公民素质教育有机地渗透到各种教学之中。这一思想首先体现在教材内容的编写中。英国中小学的教材是遵循科学与价值的双重原则来编写的，教材内容把科学教育与人文教育有机结合，把自然知识、社会知识的传授和人道主义、国家意识的渗透有机结合。其次，体现在对教师的教学要求上。在教学管理中，英国中小学普遍要求教师对教学内容的挖掘和讲解既要体现科学观念、真理观念，又要体现价值观念和人文精神，同时要求每个教师在教学过程中以身作则，为人师表，用自己的人格品行对学生进行言传身教。在英国考察期间，我们真切地感受到英国教师的敬业精神和高度的责任心，言行举止表现出很高的文明素养和道德水准，这对学生无疑是最好的德育因素。除此之外，学校还通过校园文化、礼仪活动、社会实践、日常管理以及学校与家长、社区等相互配合的方式来对学生进行思想道德教育。还有就是中小学以宗教课程为一种渠道来渗透道德教育。从形式上看、英国中小学虽然在德育工作上的投入不多，但是其德育的效果却很好。 5、英国对义务阶段问题学生的处理办法可供借鉴。 在英国学习期间，我们了解到英国在义务教育阶段同样也有一些违犯学校规章制度，影响正常教育教学秩序又屡教不改的学生。在我国，由于义务教育要求不能退学、不能开除，对于这些学生只能通过所谓正面教育，苦口婆心劝告。再不行，在中学也只能来个警告、记过，最高级别的处分是留校察看。对于个别“刀枪不入”的钢铁战士，学校往往无可奈何。虽然对于个别表现特别恶劣的，也可以遣送工读学校进行教育，但是必须取得学生家长的同意，如果家长不同意，也是不了了之。教育约束的苍白无力是一个长期困扰学校的问题。 在英国对于这类学生，他们是这样做的：给予停学3至5天，让家长带回家思过，当然也要布置家庭作业。停学时间到了，学校领导、学校董事会成员、家长及学生三方见面，对学生及家长提出要求，检查在停课其间作业的完成情况，才允许进教室上课。如果是屡教不改的学生，学校有权做出开除的决定。而我们国家若这样做，学校和教师将告成“侵犯了受教育权”“伤害自尊心”，好像我们是全世界教育最人性化，最公平的 体会与思考：我们认为可以借鉴这种做法，只有这样，学生家长才能认识到自己有责任、有义务管教好自己的孩子，尽监护人的责任，而不是把所有的责任推给学校和教师，消除“教育学生就是学校的事情了”的认识误区。更重要的是，不能由于对个别学生教育约束的苍白无力而造成不良影响，削弱对全体学生的教育和约束。 教育要尊重教育对